貸款金額在10萬元以內（含10萬元）的創業者，高雄汽車借款以及被選為市級以上創業典型創業擔保、貸款門檻、貸款額度和方式、貸款貼息等方面作了重新調整。第二類是需個人提供抵押、質押或其他擔保方式發放的貸款（簡稱“二類貸款”）。貸款金額在10萬元以內（含10萬元）的創業者，以及被選為市級以上創業典型、高雄汽車借款明確由創業擔保基金提供保証擔保並免除反擔保要求，創業者“融資難”“貸款難”的瓶頸矛盾將有所緩解。對個人發放的創業擔保貸款貼息期限由2年延長為3年，並將原適用於科技型小微企業和勞動密集型小企業的吸納就業貼息貸款政策調整為適用於所有符合條件的小微企業。遵循平等互利，不附帶任何的政治條件，不乾涉受援國內政的原則。高雄汽車借款研究報告的數據可能混淆了中國對外援助的資金和其他性質的各類資金。復員轉業退役軍人、大壆生、化解過剩產能企業職工和失業人員、返鄉創業農民工、網絡商戶、建檔立卡貧困人口等群體發放的個人創業擔保貸款，由財政部門按規定據實貼息。提供的援助級貸款總計3544億美元